PPP模式在环保业兴起,现在的环保PPP项目投资规模大,基本上都是综合性的环境整治项目,大量投资额动辄十几亿元、多则上百亿元。
海南省临高县环卫一体化PPP项目合作周期15年,项目总金额预计26亿,湖南省株洲市渌口区的水环境综合治理PPP项目总投资超7亿,也已经开始招标,采用“ROT+TOT+BOT”的运作方式,存量管网采用“移交-经营-移交(TOT)”方式运作,王家洲污水厂和泵站项目采用“改扩建-运营-移交(ROT)”方式运作,其他新建项目采用“建设-运营-移交(BOT)”方式运作,合作期满后项目资产及相关权利无偿移交给政府方。
财政部和国家发改委的大力推动下,PPP模式被寄予厚望,成为部分地区的发展重点,大量基建领域的项目包括环境类项目广泛采用PPP模式进行运作,虽然PPP项目总量基本未有增长,但环保类项目占比仍在持续提升,政府参与的新建污水、垃圾处理项目要全面实施PPP模式,逐渐从过去重建设轻运营过渡到重运营的阶段。如长江经济带等经济一体化以后,对环境基础设施的需求也将会催生一些重大环保工程。尤其是水务和园林领域PPP项目更是集中。
很多环保企业都很注重规范化,PPP项目涉及建设、运营、投融资、管理和移交全生命周期过程,这决定了环保PPP项目具有参与主体多、法律关系复杂、合作周期长、投资金额大等特点,与之相应的风险也复杂多样,有很多设施必须要同时规划、同时投资建设并管理,除了污染治理外,与其相关的一些设施都放进项目中。
环保企业迎来多项融资、基建、财政等利好政策,增大财政资金向环保领域的倾斜,支持环保类项目的发展,也是当前市场环境的潜在需求。环保类PPP正在回归“专业化治理”,融资环境开始好转。完成蓝天保卫战等七大标志性战役的行动,环保投入需求将超40000亿元。
下半年规范的PPP项目在政策和进市场的推进之下或入高速发展期,今年PPP环保领域势在必行。在行业领域方面,也会与民慢慢扩展至更多市场热度较高、协同作用较强的新兴领域。环保类PPP项目将更为紧密地营企业绑定在一起,生态将成的发力为重点,扩大内需与生态环境改善将产生良性互动。
未来竞争将多集中和在技术、产品服务创新上,一套全新的产业以市场为导向,以企业为投资企运更营主体的环境价值逻辑正在重新构建。在技术上不断创新、规模不大但很有活力的中小民营业将来会分布在产环节业链的不同并形成合作。绝大部分企业新订单、在手订单数量、产能利用率都将在未来一段时间内有所回升,PPP模式得以大规模应用,环保企业亦将迎来更多开拓市场的机遇。