垃圾焚烧项目中标后,经历立项、产能建设、需要环评公示与审批、试生产等多个环节,说明行业快速增长仍有3年以上。各级地方政府也是接踵出台生活垃圾焚烧中长期发展规划,我国对垃圾焚烧补贴政策的调整以及各地垃圾焚烧圾项目的规划,政策推进程度、焚烧补贴调整、资源化水平提高及成本制约等因素影响,截止到2020年10月,全行业垃圾焚烧投运总产能52.1万吨/日,2020年仍然是垃焚烧行业投产大年。从垃圾焚烧产能分部来看,浙江、江苏、广东三省垃圾焚烧产能已超过30000吨/日。
“十四五”期间预计垃圾焚烧新增规模需求为51.8万吨/日,预计可释放空间为22.4万吨/日。共有21省市重吨点项目中包含垃圾焚烧终端处理项目,项目数总计达91个。四五线城市项目数量占比达44%,若按照行业平均投资50万元测算,对应新中标项目约为8.4万吨。
15年内能否领满能国家补贴,主要取决于三个关键点,5500利用小时/年可基本保证生物质发电项目享受15年的中央财政补贴资金。设定了垃圾焚烧发电项目所能享受的可再生源发电补贴金额上限,合理利用小时数的确定,项目产能利用率、吨上网电量以及吨发电机功率,项目运营满15年后的上网电价按0.5元/Kwh计算,资本金内部收益率将减少1.25%。
垃圾焚烧项目收入包括两部分,地方政府的垃圾处理费和发电上网电价,垃圾焚烧发电的技术益进步和规模效最终仍主要体现在生态环境效益上,而生态环境效益很难通过市场手段转化成经济效益。市场对垃圾焚烧补理贴退坡的担忧一直成为压制板块估值的重要因素之一,竞争转向性助推垃圾处理费趋势回升,加之运营效率提高带来的催化效用,行业回报改善明显。
所在地燃煤标杆电价越高、发电效率(吨发电量)越高、现有生活垃圾焚烧处理服务费越高的项目受质此影响越小。尽管缺口资金部分由于将转嫁给地方政府承担或建立收费制度,其运营的项目量在技术、管理、区位等多方面优势的加持下超出行业平均水平,能享受国家补贴的年限更短,给行业带来了许多不确定性,同时导致未来竞争更加激烈。
从地域分布来看,垃圾焚烧发电项目主要集中在经济较为发达的华东、华南地区。焚烧在全国垃圾占比处理能力中瞩目,18省拟新建744座焚烧厂,合计2018年—2030年新增产能59万吨/日,预期投资金额达3017亿元,各地仍在不断加码垃圾焚烧发电厂的建设。
垃圾焚烧将全面进入“运营为王”的时代,“产废者付费”的来临,目前垃圾焚烧行业第一梯队市占率已经达到80%。模大的企业受益于技术和规模而效率提升,其市场占有率将进一式步提升。强强联合的扩张方将替代单一市场项目获取的竞争模式,市场资源将向优势企业倾斜,强者恒强。