随着国家层面强化气候变化目标与行动，接下来各省(市、区)也将提出各自的目标和计划，建立碳市场以市场化方式实现温室气体减排，目前已陆续发布了24个行业碳排放核算报告指南和13项碳排放核算国家标准，累计成交量超过4亿吨，累计成交额超90亿元。
中国目前不能完全弃煤，煤炭仍是短期内无法替代的能源，煤价转暖与煤炭整体需求逆转有直接关系，在实现无煤发电半年多后，重新启用备用燃煤机组意味着，气荒在未来几年难以有效缓解，决策层终于开始正视煤炭的不可替代性，煤炭需求预期有了更加充分的时长，
首批纳入全国碳市场的发电企业，碳排放总量超过30亿吨，覆盖的温室气体种类为二氧化碳，排放源类别不仅包括化石燃料燃烧产生的直接碳排放，包括电力和热力使用的间接碳排放，占全国碳排放量的1/3。电力行业二氧化碳排放在全国碳排放总量中的占比超过40%。
发电企烧业将加快向清洁低碳转型，结合煤炭企业兼并重组利好，清洁煤的市场尤其值得期待，煤炭使用有和需求都了足够的对大空间，既然还要继续烧煤，那么煤炭燃排放，首先考虑的过脱硫、脱硝是通等措施，减少气的污染。
全国碳市场初期将实施灵活总量控制模式，新能源企业可将自己减少的碳排放出售给火电企业，帮助其实现减碳指标。“十四五”期间，生态环境部将进一步扩大碳市场参与的行业范围和主体范围，逐步增加交易品种，包括指标设定和借助市场手段，实施更严格的控煤措施，推进以电代煤和代气，加大散煤治理力度等。
生态环境部还将系统部署开展二氧化碳达峰行动，采用基准线法分配配额，不限制纳管企业产量，煤化工、电解铝、水泥等高耗能行业将逐步纳入全国碳市场。
煤炭的不可替代性得到了确认，煤炭清洁利用概念股也要涨起来了，由于我国能源结构的调整，火电和钢铁行业增速放缓，原有的落后产能面临淘汰，随着下游用户存煤降至低位、宏观经济复苏信号有所增强等利好因素增多，环保压力、替代能源出力较好等因素制约了煤炭需求增长，煤炭市场供应有望逐步下降，煤炭市场供过于求局面或将得到一定缓解，煤炭企业亏损面扩大，加上煤炭行业淘汰落后产能政策继续推进。
煤企纷纷采取内部市场化、加快非煤产业转移、控员降薪、加大营销力度等手段压缩成本，减少亏损，近两年的成本连续压减，煤炭企业通过传统手段的降本空间已十分有限。未来，全国碳市场的配额总量较大，需要形成统一管理和调配。形成有效的价格传导机制、激发减排潜力、真正反映减排成本都将纳入中央生态环境保护督察，将统筹推进应对气候变化和生态环境保护工作。
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